El acceso y la calidad de los bienes públicos en Perú como salud, educación y seguridad, son determinantes para el bienestar social y económico. Tanto el alcance como la eficiencia en su provisión presentan desafíos significativos, pero también oportunidades de mejora respaldadas por enfoques prácticos e innovadores.
Definición y características de los bienes públicos en Perú
El concepto de bien público en la economía peruana se define a partir de dos características esenciales: la no exclusión y la no rivalidad. *No exclusión* significa que no es viable impedir que una persona acceda a ese bien, independientemente de si contribuye o no a su financiamiento. *No rivalidad*, por su parte, implica que el consumo por parte de un individuo no reduce la cantidad o calidad disponible para los demás. Estos dos elementos permiten entender por qué los bienes públicos requieren del Estado para su provisión eficiente y equitativa.
Dentro del contexto peruano, la educación pública es un claro ejemplo. Ningún niño puede ser excluido legalmente del acceso a la educación básica gratuita, y el hecho de que un estudiante reciba clases no impide que otro lo haga simultáneamente en la misma escuela. Del mismo modo, la salud pública responde a este esquema: la atención en hospitales públicos está orientada a brindar servicios a la totalidad de la población, sin distinción. Esto genera efectos positivos sobre la esperanza de vida, la productividad y el bienestar social.
La seguridad ciudadana ilustra también la naturaleza de los bienes públicos. Las acciones que disminuyen el riesgo delictivo en una comunidad favorecen a todos sus miembros, sin que se pueda excluir a nadie, y la protección policial no disminuye por su uso, sino que beneficia colectivamente. Por último, la infraestructura pública, como carreteras principales o plazas, sirve a la comunidad en conjunto y su uso racional no genera competencia directa entre usuarios.
Estos bienes resultan fundamentales en la vida diaria de los peruanos. Su existencia facilita el desarrollo, fomenta la igualdad de oportunidades y actúa como pilar para la cohesión social. El adecuado acceso a bienes públicos se traduce, a largo plazo, en mayores posibilidades de movilidad social y crecimiento económico inclusivo. Para conocer más sobre su influencia en el desarrollo, se puede consultar el análisis de la relación entre inversión y desarrollo sostenible.
La provisión eficaz de estos bienes exige coordinación, una visión a largo plazo y políticas que promuevan tanto transparencia como inclusión. Esto sienta las bases para abrir el debate sobre el acceso, la cobertura y las barreras que aún enfrenta el Perú, que serán abordadas en el siguiente apartado.
Acceso a los bienes públicos: cobertura y barreras
El acceso efectivo a los bienes públicos en Perú está influido por factores que van más allá de su definición teórica. Aunque la no exclusión y no rivalidad proponen que todos puedan beneficiarse de servicios como educación básica o infraestructura vial, las diferencias territoriales y sociales generan retos concretos para garantizar ese acceso. Por ejemplo, en zonas rurales es común encontrar dificultades para llegar a hospitales públicos por la falta de transporte adecuado o el mal estado de las carreteras, mientras que en grandes ciudades la inseguridad ciudadana puede limitar la movilidad de los hogares, afectando actividades cotidianas y productivas.
La disponibilidad y calidad de los bienes públicos no solo inciden en el bienestar del individuo, sino también en las condiciones para el desarrollo económico. Cuando existe acceso seguro a servicios de salubridad y educación, la población está mejor preparada para insertarse en el mercado laboral formal y responder a los cambios económicos, como se señala en el análisis del mercado laboral formal e informal en Perú. Así, una provisión adecuada de bienes públicos puede reducir desigualdades, fomentar la inclusión y potenciar el capital humano.
La infraestructura pública, por ejemplo, hace posible la integración entre regiones y la distribución eficiente de mercancías y servicios. Por otra parte, la seguridad ciudadana es clave para el desarrollo de actividades empresariales y comerciales, ya que un entorno protegido incentiva la inversión y la confianza en la economía local. En consecuencia, las condiciones de acceso y calidad de los bienes públicos van moldeando las oportunidades disponibles para cada peruano, e impactan a la sociedad tanto en lo inmediato como en el largo plazo.
Calidad en la provisión de bienes públicos: evaluación y desafíos
En la economía, los bienes públicos se distinguen por dos propiedades: *no exclusión* y *no rivalidad*. Esto significa que nadie puede ser excluido de su uso, y el consumo de una persona no reduce la posibilidad de que otra también lo use. En el caso peruano, estos conceptos se reflejan claramente en áreas esenciales para la comunidad. La seguridad ciudadana, por ejemplo, protege simultáneamente a toda la población sin limitar su cobertura según quién la demande. Por su parte, la iluminación pública en calles de Lima y otras ciudades ilustra la *no rivalidad*: la luz que utiliza un peatón no impide que otro la aproveche al mismo tiempo.
La educación básica brindada por el Estado es un caso paradigmático. Aunque existen desafíos para garantizar acceso en zonas rurales o amazónicas, la vocación del sistema es permitir a todos los peruanos formarse, sin distinción por condición social. La salud pública sigue el mismo principio, haciendo posible que múltiples personas accedan a servicios esenciales de prevención, promoción y atención. A su vez, la infraestructura pública —como carreteras o plazas— conecta territorios y fomenta la integración social y el desarrollo económico al estar disponible para todos, independientemente de la frecuencia o el propósito de su uso.
Estos bienes públicos tienen un papel clave en la vida diaria. Facilitan la movilidad, el aprendizaje, la seguridad y el acceso a oportunidades. Un adecuado funcionamiento potencia la cohesión social y las perspectivas de crecimiento del Perú. Para entender mejor cómo la provisión de tales bienes influye en el bienestar y la economía nacional, se pueden consultar guías específicas como cómo se categorizan los bienes económicos en la economía. Reconocer la naturaleza compartida y el impacto de los bienes públicos ayuda a dimensionar los retos y las oportunidades que enfrenta el país.
Oportunidades y soluciones para fortalecer los bienes públicos
Comprender la naturaleza de los bienes públicos es esencial para analizar su función dentro de la economía peruana y su impacto en la vida cotidiana. Los bienes públicos se caracterizan porque nadie puede ser excluido de su uso y el consumo de uno no reduce la disponibilidad para los demás. Dos conceptos fundamentales en este ámbito son la *no exclusión*, lo que significa que no es posible evitar que personas utilicen el bien, y la *no rivalidad*, de modo que su utilización por un individuo no limita el acceso al resto.
En el contexto peruano, la infraestructura vial urbana ejemplifica claramente estas características. Las calles y carreteras de acceso público benefician a todos los ciudadanos sin distinción y, salvo en escenarios de congestión extrema, el uso por parte de una persona no impide el uso simultáneo por otra. Otro caso relevante es la seguridad ciudadana. La vigilancia policial y la prevención de delitos abarcan a toda la comunidad, y su provisión no discrimina entre las personas que pagan impuestos y aquellas que no los pagan.
Servicios como la educación pública y la atención en salud, aunque presentan elementos de congestión o exclusión en casos de saturación o cupos limitados, siguen siendo instrumentos donde la lógica del bien público se manifiesta. Los recursos compartidos en un aula, o una campaña nacional de vacunación gratuita, mejoran el bienestar colectivo y promueven la equidad social.
La presencia y el acceso adecuado a estos bienes públicos en Perú inciden en la movilidad social, la protección ante riesgos y la generación de oportunidades para todos los sectores. Por eso, su adecuada provisión resulta clave para el desarrollo económico y social, además de reducir brechas de desigualdad. Para comprender a fondo la relación entre gobierno y economía y el papel de estos bienes, se recomienda consultar recursos como el análisis sobre la relación entre el gobierno y la economía en Perú.
Infografía sugerida: Mapa conceptual sobre bienes públicos en Perú con ejemplos (infraestructura vial, seguridad, educación, salud) y explicación visual de no exclusión y no rivalidad.
Conclusiones
El análisis de los bienes públicos en Perú revela importantes retos en acceso y calidad, pero también oportunidades para el cambio. Mejorar estos servicios requiere enfoque práctico, innovación y educación continua, como la que ofrece Introducción a la Economía. Informarse y capacitarse es el primer paso para aportar a una sociedad más justa y equitativa.
